这段时间，特朗普的备忘录变了又变，谁也不敢想，关税数字都能像跳楼机，变来变去。
作为进出口大国，关税问题关联着外贸，经济，也很大程度上影响着普通人的生活。
实际上，自中国加入 WTO 以来，国内城市的外贸格局，已经悄然变了好几轮。新一轮关税战，哪些城市该紧张了？又有哪些城市，已经准备好了 plan b？
01 最依赖外贸的城市，不在广东
就像看一个城市经济发展水平要看 GDP 一样，看外贸对一座城市的影响力，同样有一个明确的参考指标：外贸依存度。一年进出口总额和全年 GDP 的比值越大，意味着城市经济受外贸影响的可能性就越高。
根据各地的统计公报或海关数据，列出 2024 年国内外贸依存度高的城市，可以发现一条很明显的曲线：外贸依存度前 20 的城市，从西南边境到东部沿海，基本沿着国境边缘分布，以东南的港口城市和西南边境城市为主。尤其是大湾区和江浙沪，几乎占据了半壁江山。
坐拥胶东半岛、和日韩隔海相望的山东，在北方算是矮子里拔将军：有 2 个城市进了前 20。其余的北方城市，外贸依存度能进前 20 的只有北京和大庆。不过，山东城市的外贸依存度分别排在 18、20 的位次，只能算是 “守门员”。
国内外贸依存度整体看起来东高西低，但广西在西部地区可谓一枝独秀。国内外贸依存度最高的城市，已经连续几年被一个名不见经传的广西小城崇左拿下。
广西小城崇左，进出口额几乎是 GDP 的两倍 / 图虫创意
2024 年，崇左的外贸依存度达到了 207%，远高于其他城市，光出口额就是全市 GDP 总量的近两倍。广西的另一个城市防城港，外贸依存度也进入了前十，就排在世界工厂东莞后面一名。
至今建市不过二十多年历史的崇左，外贸依存度为啥比深圳义乌还高？究其原因，新挂牌的自贸区和近年来崛起的东盟贸易，让广西也体验了一把 “近水楼台” 的感受。
崇左虽然不和传统外贸城市一样以水运见长，但与越南山水相连、路路相通。广西一千多公里的陆路边境线，过半都在崇左。崇左绵长的边境线上，有多达 4 个县（市）与越南交界 [1]。
大批来自东盟国家的榴莲从友谊关口岸入境，发往中国各地 / 视觉中国
此外，崇左拥有国际性口岸 4 个、双边性口岸 1 个、边民互市贸易点 14 个，是中国陆路口岸最多的城市 [2]。边民从崇左去越南甚至不需要护照，用有效身份证件就可以办理出入境通行证。与东南亚来往这么密切的崇左，不仅运输机电、劳密产品，还握着很甜蜜的水果 “命脉”。比如说，根据海关数据，全国每进口 10 个榴莲，有 6 个就得经过崇左的友谊关口岸 [3]。
02 进口还是出口，大有讲究
不过，不太符合惯性思维的是，外贸依存度高的城市，不一定就擅长卖东西给老外。
作为全球第二大进口国，国内的进口贸易规模不容小觑。一些港口城市，如果在进口贸易中扮演了重要角色，同样能攀上前排。
像外贸依存度排名第二的舟山，进口额能远高于出口额，甚至超过了 GDP 总量，和它全国最大的大宗商品物流枢纽的地位脱不开干系 [4]。在诞生之初，浙江自贸试验区舟山片区就提到，要聚焦油气全产业链，进行大宗商品贸易自由化改革 [5]。
舟山港码头的集装箱鳞次栉比 / 图虫创意
实际上，国内的石油、天然气、铁矿石对外依存度本身就较高，舟山所属的长江经济带，又是中国最大经济发展带，大宗货物进口需求强劲。长江出海口外侧海域 —— 舟山海域，承担了长江 1/5 的江海联运功能 [6]，进口比重高，是自然而然的事情。
作为长江三角洲中心区城市，舟山在江海联运中举足轻重 / 图虫创意
类似的，大宗物品需求旺盛的城市，因为进口额相对高，外贸依存度也可能很高。比如北京外贸依存度超过 70%，过三万亿的进口额，七成左右来自央国企 [7]。
内陆的三四线城市，铜陵、大庆，甚至连自由贸易区都不是，外贸依存度能排进全国前二十，也是因为两座城市都主要发展重工业，资源加工需要原油或铜矿石，进口需求旺盛。
对比之下，国内进口额连续多年最高的城市上海，则主要是外企 “挑大梁”。在全国外资收紧的情况下，2024 年外企对上海的进口额贡献依然过半 [8]。不仅如此，上海还是全国最大的进口消费品集散地 [9]。
也难怪年年的国际进口博览会都开在上海，论起花钱，还得是上海第一。
上海陆家嘴是中国外企最密集的区域之一 / 图虫创意
而即使出口总额占比更高，也不一定就意味着这个城市擅长做出口产业。一些口岸城市，很可能本地并没有什么产业，但是因为物流中转量大，被纳入了进出口总额的计算中，外贸依存度反而很高。
像外贸依存度第一城崇左，实际上就是深受 “通道经济” 的影响，本地的二三产业总额还不到出口额的一半 [10]。今年第一季度，经友谊关口岸进出口机电产品 1074 亿元，同比增长 31.9%，占口岸进出口总值的 82%，但其实这些机电产品主要来自广东、福建 [11]。
本质上，外贸依存度是一个比例问题，反映的是城市的经济结构。
一些大众印象里的老牌外贸强市，可能因为全市综合产业多，多方向发展，外贸依存度反而不够高，比如连续 32 年出口总额第一的深圳，2024 年的二三产业总额，还是比出口额高出了近九千亿元 [12]，外贸依存度并没有进入前三。
03 外贸依存度下降，不一定是坏事
这样看来，外贸依存度并不是绝对和外贸实力的强弱挂钩。对比 2024 年外贸总额前二十的城市，和外贸依存度前二十的城市，重合率甚至没到 50%。
比如同样有发达制造业、外贸总额也排在全国前十的广州，外贸依存度只在 36% 上下 [13]。但事实上，稳外贸一直是广州国民经济发展的重点之一。
而且，广州一般贸易在外贸中占比过七成 [13]，也就是过七成的货物不仰赖特殊政策，都得交关税，而且产业链更长、附加价值更高，整体更具技术含量和利润空间。
这几年，从整体趋势来看，外贸规模量高的城市，外贸依存度也在下降。
外贸依存度先上升、后下降，这其实也是经济发展的正常现象，反映着外需和内需对经济的不同拉动作用。国内整体情况亦如是，在加入 WTO 之后，外贸依存度不断增高，在 2006 年达到最高，有 67%，之后开始回落 [14]。
此后，随着国外金融危机的冲击、国内经济发展方式的调整，虽然国内外贸总额不断增长，但外贸依存度已经下降到了 30% 上下 [15]。
如果外贸依存度过高，在世界经济体系动荡的时候，经济遭受的冲击可能就更强。尤其是以加工制造业见长的城市，由于制造业相对刚性，在海外订单需求大幅下滑的情况下，更易受负面冲击。
东莞以制造业立市，受外贸影响很大 / 图虫创意
比如说东莞，外贸依存度在 1995 年一度超过 400%[16]，随着产业结构的调整变化，2024 年，这个数字降至 113%[17]。但外贸经济的发展状况，依然是东莞经济的 “晴雨表”。
2022 年和 2023 年，东莞进出口总额分别下降 8.7%、8.2%，结合东莞当年 GDP 增速分别仅为 0.6%、2.6%，明显低于全国平均水平的情况 [18][19]，一度传出了 “东莞失速” 的质疑。
在当下，毋庸置疑的是，欧美外贸的不确定性在增强。外贸的 “鸡蛋” 不能放在一个篮子里，是一个必要的应对策略。
事实也的确如此。中美贸易的缩减，伴随着中国和东盟国家贸易额的飞速增长。中美贸易摩擦以来，东盟取代美国，成为国内的第一大贸易伙伴，占中国外贸整体的比重稳定在 15% 以上 [20]。其他上涨较多的还包括俄罗斯、墨西哥、巴西、泰国、沙特阿拉伯等。
中国 — 东盟产业合作区南宁片区 / 图虫创意
某种程度上，这也算是 “西方不亮东方亮”。都知道投资、外贸、消费是经济发展的三驾马车，依存度的升降，外贸伙伴的变化，最终还是要回到实实在在的搞钱上去。
